從項目招引到產(chǎn)業(yè)鏈嵌入，從“點狀對接”到“塊狀融入”，從內(nèi)聯(lián)到外融，太倉擦亮“上海下一站、下一站上?！背鞘袠?biāo)識——
“同城圈”的入局與變局
風(fēng)從海上來，潮涌長三角。
(相關(guān)資料圖)
日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》，圍繞引領(lǐng)帶動長三角全域更高質(zhì)量一體化發(fā)展等，提出24條具體措施，其中3部分內(nèi)容直接涉及太倉。
蘇州臨滬縣級市（區(qū)）中，太倉與上海相鄰界線最長，距離虹橋國際開放樞紐最近、交通對接虹橋方式最全。參與上海大都市圈建設(shè)、融入長三角一體化發(fā)展，太倉早已入局。近年來，滬太兩地規(guī)劃深度融合，區(qū)域互聯(lián)互通持續(xù)加強，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同不斷深化，民生共享共治日益凸顯。
再次被納入國家層面的頂層設(shè)計藍圖，面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的變局，太倉有思路，開新局。
從項目招引到產(chǎn)業(yè)鏈嵌入，從“點狀對接”到“塊狀融入”，從內(nèi)聯(lián)到外融，激烈的城市競合格局下，太倉全力擦亮“上海下一站、下一站上?！背鞘袠?biāo)識，當(dāng)好蘇州融入長三角一體化的“急先鋒”，下好搶抓國家戰(zhàn)略機遇的“先手棋”。
從項目招引到產(chǎn)業(yè)鏈“嵌入”
產(chǎn)生“1+1=N”合作效果
去年底，TüV萊茵長三角運營中心一期項目投入運營，該項目包括光伏組件實驗室、電磁兼容實驗室以及汽車零部件實驗室，是TüV萊茵全球最大的海外投資項目。
“從接觸太倉到選擇太倉，我們用了非常短的時間?！盩üV萊茵大中華區(qū)政府關(guān)系部總經(jīng)理王瑞珉告訴記者，選擇在太倉開設(shè)大型綜合檢測服務(wù)中心，主要考慮到企業(yè)在長三角地區(qū)的業(yè)務(wù)布局，特別是很多商務(wù)接口在上海、蘇州等地，太倉則是重要樞紐。此外，太倉打造滬上優(yōu)質(zhì)項目“首選地”的諸多惠企政策，也是吸引TüV萊茵集團落戶太倉的重要原因。
和TüV萊茵集團類似，近年來，諸多滬上企業(yè)向太倉“擴容”。
早在撤縣建市初期，太倉就一直主動承接上海向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，融入國內(nèi)經(jīng)濟的新潮流中。以瀏河鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)60%以上的工業(yè)企業(yè)來自上海的外溢。
近些年，隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的變化，城市群內(nèi)部的空間關(guān)系、產(chǎn)業(yè)格局加速重構(gòu)，太倉融入上海的“路線圖”也在不斷調(diào)整。當(dāng)下，太倉與上海的經(jīng)濟互動關(guān)系，已經(jīng)從單一的招商引資延伸到供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的嵌入、聯(lián)動和融入發(fā)展階段。
以航空航天、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，成為太倉與上海產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工新的加速器。
圍繞上海在“十四五”期間將著力構(gòu)建的“3+6”重點產(chǎn)業(yè)體系，尤其是圍繞航空航天、汽車、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，太倉正努力提供相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈配套，協(xié)同打造汽車零部件、生物醫(yī)藥、航天航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
去年以來，太倉新引進高博航空總部等183個優(yōu)質(zhì)滬上產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目，主動對接上海臨港等航空產(chǎn)業(yè)園，太倉航空產(chǎn)業(yè)園、航空新材料創(chuàng)新園已入駐企業(yè)24家；長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟辦公室落戶，“一核兩翼”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，“研發(fā)在張江、轉(zhuǎn)化在太倉”的知名度加快提升。
嵌入產(chǎn)業(yè)鏈路徑、補齊產(chǎn)業(yè)鏈斷層、增強產(chǎn)業(yè)鏈黏性，關(guān)鍵在于科創(chuàng)人才要素資源的流動，在于既引資又引“智”。太倉積極構(gòu)筑科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化“第一站”，將更多上海原創(chuàng)性研發(fā)成果，在太倉實現(xiàn)“從1到10”“從10到100”的最先突破、最優(yōu)轉(zhuǎn)化。
以上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為支點，太倉強化和復(fù)旦大學(xué)等上海高校合作，高效運營上海硅酸鹽研究所蘇州研究院、上海技術(shù)物理研究所太倉分所等滬太共建科創(chuàng)平臺。去年以來達成滬太科技合作項目81個，上海硅酸鹽研究所蘇州研究院共孵化和引進科創(chuàng)企業(yè)19家、估值超60億元。
從被動地承接溢出，到主動地加入?yún)f(xié)作，太倉與上海之間的互動過程經(jīng)歷了從受力到發(fā)力的模式轉(zhuǎn)變，太倉扮演的角色從“產(chǎn)業(yè)配套”變成“合作伙伴”，產(chǎn)生的合作效果不是“1+1=2”，而是“1+1=N”。
從“點狀對接”到“塊狀融入”
“未來之城”承載“同城效應(yīng)”
瑞金醫(yī)院太倉分院主體結(jié)構(gòu)已全面封頂，二次結(jié)構(gòu)、機電安裝正在有序施工；婁江新城高中樁基工程全面完工，進入土方開挖階段，基坑圍護樁進度已完成90%；智匯谷·科技創(chuàng)新園土建、安裝進入收尾階段，供電設(shè)備安裝、裝飾市政形象進度已經(jīng)過半，項目進入收尾沖刺階段……
近期，位于太倉主城區(qū)核心區(qū)域的婁江新城的多個建設(shè)項目，迎來關(guān)鍵性節(jié)點。這個太倉融入上海的“橋頭堡”正日新月異地發(fā)生著變化。
從百年前的滬太路，到上世紀(jì)80年代的“星期天工程師”，再到近年來的滬通鐵路一期建成通車、“滬太通關(guān)一體化”全面落地、滬太同港一步步深化……太倉融入上海的一個個節(jié)點被打通。
隨著婁江新城這座未來之城的拔地而起，太倉融入上海的模式正式從“點狀對接”向“塊狀融入”升級。
太倉舉全市之力打造的婁江新城，在規(guī)劃之初就確立“城市的未來、未來的城市”目標(biāo)，以整體結(jié)構(gòu)件的形式融入上海城市整體布局，打造成為虹橋商務(wù)核心配套區(qū)、上海五大新城“姐妹城”，形成“5+1”的新城結(jié)構(gòu)。
婁江新城50平方公里范圍內(nèi)，科教創(chuàng)新區(qū)、智能制造區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、臨滬國際社區(qū)四大片區(qū)的功能布局，包括“5+1”軌道交通網(wǎng)絡(luò)的核心樞紐太倉站；西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)兩所高校資源；上海瑞金醫(yī)院太倉分院、均瑤世外學(xué)校等一批民生項目……
產(chǎn)、城、人全面融合，婁江新城的最佳區(qū)位優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為最優(yōu)營商環(huán)境、最強比較優(yōu)勢，成為參與上海大都市圈分工協(xié)作的重要拼圖，承載滬蘇同城化效應(yīng)的物理載體。
隨著滬蘇通鐵路二期開工建設(shè)，嘉閔太線太倉段工可編制完成，滬武高速拓寬、滬宜高速蘇滬界至太倉北樞紐段等工程加快推進，“半小時滬太通勤圈”進一步提速。
“塊狀融入”不僅體現(xiàn)在城市空間的“硬連接”上，還體現(xiàn)在民生事業(yè)、社會治理、文化交流等領(lǐng)域的“軟耦合”中。
去年以來，太倉積極承接上海優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項目，總投資近40億元的瑞金醫(yī)院太倉分院主體結(jié)構(gòu)封頂，上海外國語大學(xué)附屬學(xué)校簽約落戶，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、區(qū)域教育合作、環(huán)境共治等工作取得實效，滬太兩地在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“跨省通辦”。
共建共享共治“同城圈”不斷完善，一天天、一步步、一年年，滬太正在逐漸實現(xiàn)真正的生活零距離。
從“內(nèi)聯(lián)”到“外融”
以系統(tǒng)性思維融入國家戰(zhàn)略
在都市圈與城市群的城市關(guān)系討論中，有兩個常見的說法：“大樹底下不長草”和“大樹底下好乘涼”。前者強調(diào)中心城市對周邊區(qū)域的“虹吸”，后者強調(diào)周邊區(qū)域?qū)χ行某鞘幸绯龅某薪印?/p>
關(guān)于滬蘇兩城之間的關(guān)系，有個更加形象的說法：“大樹底下種好碧螺春”。這句話突破“溢出效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”的簡單競合關(guān)系，形象地闡釋了滬蘇之間錯位合作、互補互動、差異化發(fā)展的“同城化”路徑。
作為城區(qū)距離上海最近的縣級市，太倉將自身定位為滬蘇同城的“橋頭堡”，并由此嵌入長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略格局中。
這樣的角色定位既是太倉出于自身地緣優(yōu)勢的行動自覺，也是時代賦予的使命和機遇。2019年，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，嘉昆太區(qū)域合作等內(nèi)容寫入國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；2021年，太倉被列入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶重要節(jié)點城市；2022年，太倉被列入上海大都市圈全球功能支撐性節(jié)點城市。
風(fēng)從海上來，如何借力，第一時間融入國家戰(zhàn)略？太倉以系統(tǒng)性思維，做好蘇州市域一體化發(fā)展的“內(nèi)聯(lián)”文章，聯(lián)動融入上海、融入長三角一體化發(fā)展的“外融”文章。
去年以來，1800畝昆太協(xié)同發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)園、100畝昆太協(xié)同數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，22個昆太合作項目扎實推進，昆太“一高三快”路網(wǎng)體系加速構(gòu)建。太倉還牽頭編制完成太昆常協(xié)同區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨農(nóng)文旅融合發(fā)展專項規(guī)劃，并全面啟動建設(shè)農(nóng)村路網(wǎng)連通、鄉(xiāng)村旅游提升等30個重點項目。
打通長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的首條省際斷頭路；參與共建長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、長三角產(chǎn)業(yè)升級股權(quán)投資基金；共同推動“雙創(chuàng)券”、長三角“一網(wǎng)通辦”、“信用嘉昆太”等創(chuàng)新舉措；嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈輪值會議制度建立……
隨著太倉與昆山、嘉定的互動越來越頻繁、協(xié)作越來越深入，嘉昆太在產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市功能、社會治理多個領(lǐng)域通力合作、同向發(fā)力，協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)不斷向更深層次、更高水平邁進。
在內(nèi)聯(lián)與外融的同步推進下，臨滬區(qū)域之間避免了同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)“組團式”發(fā)展，在長三角一體化的大格局下實現(xiàn)各美其美、美美與共。
（記者 周哲 劉爭）
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